第四屆中國造紙裝備發展論壇以“創新促進升級開放推動發展”為主題，圍繞造紙裝備高質量發展的重點問題，組織企業家、科技專家和社會各界人士研討交流、集思廣益，匯聚、探索發展的新思路、新舉措，這對于推動造紙裝備業高質量發展和行業協會各項工作有著重要意義。

　　1、改革開放取得的成就為造紙裝備業高質量發展打下了堅實的基礎

　　改革開放40 多年以來，我國造紙裝備業取得了舉世矚目的成績，逐步實現了由模仿學習、消化吸收到集成創新、自主創新的轉變，技術水平由低端向中高端的轉變。

　�。�1）整體實力大幅提升，規模和效益持續增長。2018 年制漿和造紙專用設備制造企業數量為187 家，主營業務收入195.6 億元，同比增長20.25% ；利潤總額11.05 億元，同比增長164.18%。

　�。�2）科技創新能力不斷增強，形成一大批具有自主知識產權和突破性的創新成果。高速文化紙機實現了國產高速紙機零的突破。麥草清潔制漿及其廢液資源的利用技術和裝備，紙漿清潔漂白技術，廢紙處理成套技術裝備等，居于世界先進水平，取得顯著的經濟效益和社會效益。我國制漿造紙裝備專利數量快速增長，2018 年已占全球同行專利數量的21.27%。

　�。�3）轉型升級穩步推進，融合發展取得積極成效。產品結構、產業結構、產權結構發生了深刻的變化。環保、節能型制漿造紙成套裝備不斷推出，產品性能、檔次、質量不斷提升，初步形成了從人才培養、研究開發、設計制造、質量控制、標準檢測、安裝調試到交鑰匙工程承包的較完整的生產型服務體系。

　　應該特別指出的是，技術創新模式的不斷探索出現了新的突破，以泉林、江河為代表的制漿造紙企業，研發為本行業服務的技術裝備，實現了縱向一體化，大大降低了研發的交易費用。造紙裝備制造業同相關企業、院校、科研單位之間進一步密切合作，融合發展取得積極成效。

　�。�4）積極參與國際競爭，國產裝備加快進入國際市場。我國制漿造紙裝備以其優良的性價比，近幾年出口額每年以20% 左右的速度增長，2018 年我國制漿造紙裝備出口額14.6 億美元，同比增長30%。企業“走出去”的步伐加快，一些企業開始在國外建立研究中心和辦事機構。

　　回顧我國造紙裝備改革開放40 多年來走過的艱辛歷程和取得的輝煌成就，總結其寶貴經驗主要有以下幾點。

　�。�1）得益于改革開放的歷史機遇

　　黨和國家的改革開放方針和政策極大地解放了人們的思想，激發了人們的積極性和創造性，為解放和提高生產力提供了強大的動力和保障。

　�。�2）得益于充分的市場競爭

　　發揮市場配置資源的決定作用，企業在劇烈的市場競爭中優勝劣汰，磨煉成長。

　�。�3）得益于與時俱進的創新精神

　　不斷適應經濟、社會發展，特別是科技創新的新變化，持續激發企業的內生動力，不斷滿足用戶的新需求，催生新產品、新檔次、新的發展模式。

　�。�4）得益于對外開放

　　融入全球開放發展的格局，走出了一條進出口良性互動，自主創新發展，中外合作發展的路子。

　�。�5）得益于涌現出一批優秀人才

　　一批具有開闊眼界和創新精神的優秀企業家，潛心鉆研、百折不撓的科技工作者，具有工匠精神的產業工人為造紙裝備業的發展提供了組織保證。改革開放40 多年來的實踐和經驗是我們今后發展的寶貴財富，為造紙裝備業高質量發展打下了堅實的基礎。

　　2、準確把握我國造紙裝備業高質量發展面臨的形勢

　　2019 年是新中國成立70 周年，是決勝全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。要準確把握我國造紙裝備業高質量發展面臨的形勢，在充分肯定成績的同時，清醒地看到外部環境條件的深刻變化和行業自身面臨的諸多問題和挑戰，看到新形勢下造紙裝備業發展的機遇。

　　2.1 經濟發展的外部環境條件復雜嚴峻

　　世界經濟增速放緩，不穩定、不確定因素明顯增加。保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，外部輸入性風險上升。華為事件折射出令人深思和應對的許多問題。國際金融危機以來各國制造業的生產和協作方式發生重大改變，發達國家制造業在保持和搶占產業高端的同時，憑借其優勢加快向其他領域延伸，發展中國家也抓緊發揮自身優勢，爭取更多的市場份額。我國裝備制造業面臨來自產業高端和中低端的爭奪和競爭的多重壓力。

　　國內經濟下行壓力加大。消費增速減緩，有效投資增長乏力。2018 年，主要生產消費品的輕工業由多年來一直超過全國工業增速，變為低于整個工業增速。勞動力、資本、土地等要素條件發生深刻變化，傳統增長模式已難以適應經濟發展新常態的要求。造紙裝備行業受原料、價格等因素影響，2019 年以來增速放緩。企業營商環境存在的實際問題尚未有效解決，一些改革發展舉措落實不到位。管理部門的形式主義、官僚主義仍然突出，檢查考核過多過頻，加重了基層負擔。這些問題給造紙裝備業的高質量發展帶來影響和難度。

　　2.2 國外技術占主導優勢需長期應對

　　我國造紙裝備業的科技創新能力和整體實力與世界強國相比還有較大差距。產品的可靠性、先進性、能耗差距明顯，高端裝備、核心技術、關鍵材料仍主要依靠進口�；�礎工作薄弱，自主品牌影響力不強。目前大型高速、寬幅造紙機的核心裝備，大型化學制漿生產線的核心裝備等，國外技術占據主導、壟斷地位，改變這種狀況，需要長期應對。

　　2.3 轉型發展面臨新的挑戰

　　當前世界正處在從以機械化、電氣化、自動化為主要特征的工業經濟向以信息化、網絡化、智能化為主要特征的數字經濟加速轉型。我國造紙裝備多為傳統制造，機械化、自動化程度發展較快，但仍有不小差距，與信息化、網絡化、智能化相比差距就更大。既面臨用高新技術改造傳統制造，完成工業2.0、3.0的補課，又面臨用信息化、網絡化、智能化技術加快造紙裝備業轉型升級。全行業技術改造和轉型升級的任務十分艱巨。

　　2.4 解決制約發展的創新體制、機制還不完善

　　造紙裝備業的產業集中度小，產品同質化仍較普遍。集聚優勢資源、優秀人才解決裝備業發展的核心技術的創新體系不健全、不完善，多數企業以提供裝備產品為主，距現代制造服務業的要求還不盡適應。行業從體制機制上解決集聚優勢資源、保障科技投入和人才儲備等還存有許多薄弱環節。

　　2.5 變挑戰為機遇，發展前景廣闊

　　我國發展處在重要的戰略機遇期沒有改變，造紙裝備業發展仍有許多有利條件，擁有足夠的韌性和巨大的潛力。

　　造紙產業的轉型升級催生造紙裝備產業升級的機遇。隨著國家對環保及能耗要求不斷提升，倒逼造紙產業轉型升級。大規模開發利用非糧生物質和木質纖維生物質煉制技術已成為世界各國重點研究方向，尤其對我國這樣一個人口眾多、能源資源匱乏的大國來說，具有特別重要的戰略意義和現實意義。這既給造紙產業帶來轉型發展前景，也給造紙裝備業轉型發展提出新的要求，帶來發展機遇。消費升級促進造紙裝備業的轉型發展。適應人們對美好生活的需求，電子商務，快遞所用的包裝用紙，符合健康、環保需求的生活用紙，以及具有特種功能的用紙等需求量快速增長，品種、質量要求不斷提升，這給造紙產業和造紙裝備業都帶來新的發展機遇。

　　國外造紙項目，紙廠改造及配套項目也給我國造紙裝備業創造更多的發展機遇。

　　3、以創新、開放的思路推進造紙裝備業高質量發展

　　中央經濟工作會議把推動制造業高質量發展列為2019 年第一項重點工作。我國造紙裝備業正處在轉型升級，邁向高端和制造業強國的關鍵時期。要以創新、開放的思路扎實推進造紙裝備業高質量發展。堅持創新引領發展，促進造紙裝備業優化升級，堅持擴大開放，培育國際合作和競爭的新優勢。要著力抓好以下幾點工作。

　　3.1 加大科技創新力度，提升企業核心競爭力

　　高質量發展主要依靠科技進步和原始創新，真正的核心技術、前沿技術不可能通過購買和引進得到。針對造紙裝備業發展存在的瓶頸短板，加強科技攻關和技術改造升級，著力攻克制約裝備業發展的核心技術，關鍵材料、產品技術，進口替代技術。爭取將造紙裝備攻關項目列入國家重大工程項目中，加快縮小同國際先進水平差距的進程。

　　密切同相關企業，大專院校，科研院所，國家和省級研發中心、標準檢測、質量監督、評價機構的聯系與合作，構建開放協同、高效的共性技術研發平臺，加強和完善以用戶需求為導向，企業為主體的產學研一體化創新機制。布局建設一批行業創新中心，加快科技成果轉化為現實生產力。

　　3.2 抓住工業互聯網發展機遇，賦予產業轉型新的動能

　　工業互聯網是新一代網絡信息技術與制造業的深度融合，旨在通過全要素產業鏈的鏈接推動形成全新的工業生產制造和服務體系。它既是發展數字經濟的基礎設施，也是推動制造業高質量發展的重要抓手。

　　我國造紙裝備業要抓住工業互聯網發展機遇，從自身實際出發運用好這一基礎和抓手。首先加快由機械化轉為數字化的進程，用數字化優化加工、設計、制造、管理等流程，在此基礎上，應用工業互聯網集聚優勢資源，發展網絡化協同研發制造、大規模個性化定制、云制造等新業態、新模式，延伸在線設計、數據分析、智能物流等增值服務，發展在線監測，遠程診斷，促進優化結構，降低成本，提高質量，推動融合發展。加快發展和完善科技創新體系，全要素鏈接的制造和服務體系。

　　3.3 優化結構，增強行業發展的內生動力

　　優化結構是適應生產要素條件變化，推動制造業高質量發展的關鍵所在。通過充分發揮市場作用，促進優勝劣汰，激發行業發展內生動力，加快造紙裝備業的結構優化升級。

　�。�1）提升中高端產品比重，改善產品結構。淘汰落后產能，使產品和服務更加適合用戶的需求。

　�。�2）推動合資、合作，優化產業結構。鞏固發展制漿造紙企業向造紙裝備技術延伸發展的成功做法，推動裝備企業同造紙企業之間，中外造紙裝備業之間的合資、合作。把大型強勢企業研發制造的優勢同中小企業機制靈活，創新、試錯成本低的“專精特新”優勢結合起來，密切專業化協作，各展所長，協同發展。

　�。�3）注重成套技術和全過程服務，改善能力結構。圍繞用戶需求，按照提供成套裝備技術和全過程服務的要求，提升綜合能力，增強總體實力，加快裝備制造業同現代制造服務業的融合發展。

　　3.4 擴大對外開放，提高“走出去”的水平

　　堅持擴大對外開放是國家堅定不移的方針，也是造紙裝備業高質量發展不可或缺的重要途徑。要鞏固發展現有出口和“走出去”的成果和比較優勢，按照互利互惠、合作共贏的思路，研究新形勢下開放合作存在的實際問題，緊緊抓住國際市場中造紙裝備需求的新變化、新特點，進一步拓展多元化出口市場，提高國際經營能力。不斷提高出口貿易的價值增值，利用國內國際兩種資源為造紙裝備高質量發展服務。充分運用國家“一帶一路”發展戰略，利用企業在外辦事機構及相關雙邊和多邊貿易及合作機制，培育國際合作和競爭的新優勢，提升企業“走出去”的水平。

　　3.5 積極爭取政府支持，改善企業發展環境

　　行業和企業的發展離不開政府的支持，2019 年政府在大規模減稅、化解企業融資難、融資貴，促進消費，支持民營經濟發展，保護知識產權，健全政企溝通機制，發揮行業協會作用等方面出臺了一系列政策措施，力度空前。要充分運用和認真落實這些政策措施，及時同政府有關部門溝通，使政策紅利真正轉為減輕企業負擔，增強企業活力，改善發展環境，促進行業和企業發展的實際效果。

　　行業協會要及時反映行業和企業經濟運行及貫徹落實政府政策措施方面的情況和問題，提出解決實際問題的建議和措施，不斷提升服務行業和企業，服務政府的能力，為推動造紙裝備業的高質量發展，發揮好橋梁、紐帶作用和引領作用。

　　我國成為制造業強國還有很長一段路要走，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，開拓進取，扎實工作，為建設造紙裝備強國而不懈奮斗，做出新的貢獻。